2021年國內(nèi)十大環(huán)境新聞

01“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要就美麗中國建設(shè)提出新目標新要求新任務(wù)

3月11日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議批準“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，明確提出“推動綠色發(fā)展促進人與自然和諧共生”，并對提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等作出具體部署。“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標提出，推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。2035年遠景目標提出，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。

02中共中央、國務(wù)院就深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出全面部署

11月2日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》印發(fā)，提出了當前和今后一段時期深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的目標任務(wù)，明確了打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)等八項標志性戰(zhàn)役。《意見》要求，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。

03生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)“十四五”起步之年良好開局，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善

2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項約束性指標順利完成，污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%，同比上升0.5個百分點；PM2.5濃度為30微克/立方米，同比下降9.1%；臭氧濃度為137微克/立方米，同比下降0.7%，連續(xù)兩年實現(xiàn)PM2.5、臭氧濃度雙下降。全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.2%；單位GDP二氧化碳排放指標達到“十四五”序時進度要求；氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮等4項主要污染物總量減排指標順利完成年度目標任務(wù)。

04 COP15第一階段會議成果豐碩

10月11日至15日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）第一階段會議在中國昆明召開。國家主席習近平以視頻方式出席領(lǐng)導人峰會并發(fā)表主旨講話，全面闡釋了中國推進全球生態(tài)文明建設(shè)的理念、主張和行動，提出構(gòu)建“地球家園”的三重愿景，首次提出“人類高質(zhì)量發(fā)展”這一命題和“開啟人類高質(zhì)量發(fā)展新征程”的四點主張，提出中國將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)，并宣布中國正式設(shè)立第一批國家公園。期間，高級別會議通過了《昆明宣言》，向國際社會發(fā)出各方在生物多樣性保護領(lǐng)域開展行動的堅強決心和共識。

05 碳達峰碳中和“1+N”政策體系加快形成

2021年，我國成立碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》,形成國家層面碳達峰碳中和的頂層設(shè)計。此外，還將陸續(xù)發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)的實施方案，出臺科技、碳匯、財稅、金融等保障措施，加快形成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，進一步明確碳達峰碳中和的時間表、路線圖、施工圖。

06 習近平生態(tài)文明思想研究中心成立

經(jīng)黨中央批準，在生態(tài)環(huán)境部成立習近平生態(tài)文明思想研究中心。7月7日，習近平生態(tài)文明思想研究中心成立大會在京召開。成立習近平生態(tài)文明思想研究中心，是黨中央著眼推動全黨全社會深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作出的一項重大戰(zhàn)略舉措，將引領(lǐng)激勵各地區(qū)各部門把研究宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想進一步引向深入。習近平生態(tài)文明思想研究中心致力于打造習近平生態(tài)文明思想理論研究高地、學習宣傳高地、制度創(chuàng)新高地和實踐推廣平臺、國際傳播平臺，推動習近平生態(tài)文明思想進一步深入人心、走向世界。12月28日，由習近平生態(tài)文明思想研究中心主辦的2021年深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會在四川成都舉行，與會代表進行了深入研討交流，進一步深化了對習近平生態(tài)文明思想豐富內(nèi)涵、理論邏輯、實踐要求的理解和認識。

07  實施第二輪第三、四、五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察，推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，第二輪第三、四、五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察陸續(xù)開展，堅持系統(tǒng)觀念，堅持嚴的基調(diào)，堅持問題導向，堅持精準科學依法，對山西、遼寧、云南等17個省（區(qū)）及中國有色集團、中國黃金集團兩家中央企業(yè)開展督察。重點督察習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護決策部署貫徹落實情況，重點關(guān)注重大國家戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)境保護要求落實情況，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬和去產(chǎn)能“回頭看”落實情況等，公開曝光了83個典型案例，推動解決了一批群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。

08  全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易

7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場上線交易正式啟動，第一個履約周期納入2019-2020年度發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場。截至12月31日，碳排放配額累計成交量達1.79億噸，累計成交額達76.61億元。同時，還發(fā)布了企業(yè)溫室氣體排放報告、核查指南和碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算管理規(guī)則；首次組織開展電力行業(yè)碳排放報告質(zhì)量監(jiān)督幫扶專項行動。

09  云南野生亞洲象安全“回家”

2021年，云南野生亞洲象北移一事引起國內(nèi)外和社會各界廣泛關(guān)注。經(jīng)過500多天的游歷，北移的15頭亞洲象全部安全南返。野象北移南歸期間，政府和群眾妥善應(yīng)對、精心守護，體現(xiàn)了我國生態(tài)保護意識和能力的日益增強，護象行動得到世界點贊。經(jīng)過多年的努力，云南生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，野生亞洲象棲息地得到保護與修復，種群數(shù)量由20世紀80年代初的190多頭發(fā)展到目前的約300頭。這從一個側(cè)面反映了我國生態(tài)恢復、建設(shè)和生物多樣性保護的顯著成就，展現(xiàn)了人與自然和諧相處的生動畫面。

10  第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地名單公布

10月14日，第五批100個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和49個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地名單正式公布。自2017年起，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)命名了共362個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和136個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，多層次示范體系得到進一步豐富，在推動生態(tài)文明制度改革、促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升全社會生態(tài)文明意識和探索“兩山”轉(zhuǎn)化模式等方面取得了突出成效。同時，為進一步推動全社會積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化有效路徑，2021年，國家對建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、深化生態(tài)保護補償制度改革、鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復等提出要求并作出部署，著力推動“兩山”轉(zhuǎn)化政策制度體系不斷完善。

2021年國際十大環(huán)境新聞

01  COP26在英國格拉斯哥舉行，中美雙方發(fā)布強化氣候行動聯(lián)合宣言

10月31日至11月13日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）在英國格拉斯哥舉行。會上，中國國家主席習近平發(fā)表書面致辭并就應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)提出維護多邊共識、聚焦務(wù)實行動和加速綠色轉(zhuǎn)型三點建議。會議期間，中美雙方發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，有力地推進會議談判進程。最終，近200個締約方通過談判達成了《格拉斯哥氣候協(xié)議》，明確將進一步加強氣候行動。中國在推動全球應(yīng)對氣候變化進程中發(fā)揮了重要積極作用，為此次大會的成功貢獻力量。

02  第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會聚焦疫情下的環(huán)境政策

2月22日-23日，第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開。本屆環(huán)境大會主題為“加大力度保護自然，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。會議期間，各國部長和高級別代表參加高級別討論“領(lǐng)導力對話”，對話聚焦可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境維度，著重討論如何通過保護及恢復環(huán)境來重建更具復原力和包容性的后疫情世界。

03   全球?qū)Ｑ罄c塑料污染關(guān)注持續(xù)升溫

2021年，塑料的環(huán)境污染問題，特別是海洋塑料污染引起國際社會高度關(guān)注。9月，厄瓜多爾、德國、加納和越南聯(lián)合組織“海洋垃圾與塑料污染”部長級非正式磋商會議，會后34個國家提交議案，建議成立政府間談判委員會，攜手應(yīng)對海洋垃圾與塑料污染。12月，世界貿(mào)易組織發(fā)布《關(guān)于塑料污染和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的塑料貿(mào)易的部長級聲明》，旨在加強減少塑料污染方面的全球努力和國際合作，并將就“如何開展貿(mào)易合作以減少有害的塑料制品”以及“如何促進可減少塑料污染的貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易”開展專題討論。

04  日本宣布向太平洋傾倒核污染水引起國際社會強烈反對

4月13日，日本政府宣布將向太平洋傾倒超125萬噸核污染水。12月21日，日本東京電力公司向日本原子能規(guī)制委員會提出了福島第一核電站核污染水排放入海的具體實施計劃。日本政府不顧反對、執(zhí)意排污入海的做法，引發(fā)包括中國在內(nèi)的多國政府、國際組織、全球300多個環(huán)保團體和各國民眾的強烈反對和嚴重關(guān)切。

05  中非發(fā)布應(yīng)對氣候變化合作宣言

11月29日至30日，中非合作論壇第八屆部長級會議在塞內(nèi)加爾首都達喀爾舉行，中國國家主席習近平以視頻方式出席會議并提出，面對氣候變化這一全人類重大挑戰(zhàn)，要倡導綠色低碳理念，積極發(fā)展太陽能、風能等可再生能源，推動應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》有效實施，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。會議通過了《中非應(yīng)對氣候變化合作宣言》等一系列成果文件，雙方將進一步加強應(yīng)對氣候變化南南合作，拓寬合作領(lǐng)域，共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。

06  “聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復十年”行動計劃正式啟動

6月4日，“聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復十年”行動計劃正式啟動，呼吁保護和恢復數(shù)百萬公頃的生態(tài)系統(tǒng)，時間為2021年-2030年。該計劃致力于建立一個廣泛的合作平臺，使各相關(guān)方參與到保護和修復生態(tài)系統(tǒng)的行動中來，助力生態(tài)系統(tǒng)健康和活力的恢復，以支持和推動可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

07  中日韓三國宣布停止海外煤電項目發(fā)展

9月，中國宣布將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目，多國專家學者和媒體認為，這是中國為積極推動能源綠色低碳發(fā)展而采取的又一重大舉措，是為完善全球環(huán)境治理作出的新貢獻。韓國和日本也于2021年宣布將停止海外煤電項目發(fā)展，韓國表示，將終止對海外建設(shè)煤電廠的公共投資支持；日本表示，將在2021年底前停止為境外煤電項目提供資金支持，并在此基礎(chǔ)上，逐步停止對所有海外化石燃料項目的支持。

08  聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署宣布含鉛汽油時代終結(jié)

8月30日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)公開表示，隨著阿爾及利亞汽車加油站于7月起停止提供含鉛汽油，含鉛汽油的使用在全球范圍內(nèi)宣告終結(jié)。自2002年起，UNEP開始倡導國際社會消除汽油中的鉛。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森表示，成功實施含鉛汽油禁令，對全球健康和環(huán)境而言都是一座巨大的里程碑。

09  蒙古國、中國部分地區(qū)遭超強沙塵暴侵襲

3月中旬，蒙古國、中國部分地區(qū)遭遇超強沙塵暴，對環(huán)境空氣質(zhì)量帶來嚴重影響。根據(jù)風云氣象衛(wèi)星監(jiān)測顯示，沙塵天氣過程主要起源于蒙古國，之后隨著蒙古氣旋東移南下，影響中國北方大部分地區(qū)。氣象專家分析，近年來蒙古國因氣候變化導致的自然災害發(fā)生率顯著增加，須引起警惕。

10  全球極端天氣發(fā)生頻率及強度顯著增加

2月，罕見冬季風暴襲擊美國得克薩斯州，造成全州超過400萬用戶停電。5月至8月，美國多地山火肆意蔓延。7月，歐洲多國遭遇高溫、暴雨等極端天氣，導致洪水、林火等災害頻發(fā)；中國河南遭遇歷史罕見特大暴雨，發(fā)生嚴重洪澇災害。此外，一些南亞國家和東南亞國家也遭遇嚴重臺風和洪災。多地極端天氣災害發(fā)生頻率和強度明顯增加，專家呼吁各方積極采取行動應(yīng)對氣候問題。

信息來源：中國環(huán)境報